电大南平分校关于巡察整改进展情况的通报

（5）公文格式不规范。

整改进展情况：

配备专人承担文秘工作，确保文秘岗人员稳定。加强文秘人员业务培训，积极参与党政机关、上级主管部门、上级电大举办业务培训，提高行文水平，确保格式规范。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（6）教代会、年终考评等投票种类繁多，选票制作简单，票选结果统计错误；教代会材料不齐全，参会、小组讨论人数记录不一致。

整改进展情况：

规范教代会的会务会风，统一制作选票的格式、规范会议内容和流程。加强文档管理员业务培训，按照规定重新整理教代会材料，及时补缺补漏。

整改时限：已完成，并长期坚持。

3．在规划学校长远发展上主动作为不够。

（7）学校对办学规律研究不深，发展思路不清晰，在向开放大学战略转型上办法不多，对学历教育、非学历教育和社区教育融通办学的定位不清，专业布局与我市经济社会发展和产业升级要求的契合度不高，没有在非学历教育、拓展终身教育等方面下功夫，两项职能未开展。

整改进展情况：

一是开展专题学习和研讨。落实党的十九大关于“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的重要部署以及全国教育大会提出的“加快构建终身学习制度体系”的重大要求。围绕“发展继续教育，推进终身学习型社会的建设”重要论述作深入研讨，结合我校实际，做到学懂弄通做实。

二是明确学校发展定位。新一届党政领导班子明确学校发展理念：“自强、求知、有为”；发展定位：做开放教育的先行者，做继续教育的开拓者，做社区教育的推动者，做终身教育的支撑者；奋斗目标：建设成为构建南平终身教育体系的中坚力量，具有全省示范、服务产生全面发展的地市级电大分校。

三是加强内涵建设。积极贯彻省电大关于“加强内涵建设、夯实办学基础”的办学总体思想，适度调整招生专业和规模，加强教学过程管理，提高教学质量。全力推进终身教育、社区教育、老年教育，进一步实施好“农民工求学圆梦计划”、“一村一名大学生计划”、“学前教育提升计划”、“辅警学历提升计划”等，办好老百姓身边的大学，为乡村振兴战略提供人才和技术支撑。积极进行教学模式改革，促进学历教育和非学历教育的同步发展。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（8）拓宽生源、拓展学科缺乏新思路。生源日益萎缩，招生瓶颈未能有效突破，招生数排名处于全省末位，不及全省各分校招生平均数的一半，甚至不及所辖邵武电大的招生数。

整改进展情况：

一是做好招生宣传。增加宣传费用预算，利用电视、报纸、新媒体和学校公众号、网站等有效宣传途径向社会大众的正面宣传。

二是谋划项目招生。鼓励农民工、乡镇（街道）、村（社区）工作者、医务人员、警务人员、志愿者等一线人员进一步提升素质，以南平市产业转型升级所需的技能人才队伍建设为重点，加大与延平区政府合作，拓展项目招生。

三是优化奖励机制。调整招生奖励办法，争取专项招生奖励费用，鼓励全员招生。

四是探索办学市场化。推进与有实力的企业形成战略合作，实现共赢，提高学校整体办学实力，争取有效解决生源日益萎缩和招生瓶颈的困难。

五是推动“1+X”书证融通办学模式，加强与省电大合作办学，拓展办学思路，服务地方产业，培育本土高质量人才，开设“茶艺与茶叶营销”专业，新建在职研究生教学点。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（9）科研氛围不浓厚，学术水平不高。2014年至今仅上报省电大3项科研项目，且均未通过审核。学校设置的科研经费每年均无人申请，导致经费下拨逐年递减，在如何提高课堂质量、激发教师教学热情上少有新举措。巡察组到校走访发现当日课程到课率极低。

整改进展情况：

一是加大教学科研经费投入，通过教师评价制度和教学工作量改革，制定出台《福建广播电视大学南平分校科研经费管理办法（暂行）》，力争出台《福建广播电视大学南平分校教学科研奖励办法》。落实教职工进修培训制度，鼓励教师全面提升教学科研水平。开展教学科研活动，争取围绕省电大要求的科研方向每年立项1-2个。

二是推动教师教学质量改革，结合电大成人教育特点，推动开展以网络平台多媒体学习资源为主，面授教学为辅的方式，提高教学质量。规范师生互动，强化班主任队伍建设，设立QQ班级群、微信群等各类师生联系方式，打造新媒体矩阵，增强师生互动，调动学生学习热情。鼓励在校生参评“优秀学员”、“优秀学生干部”、“开放教育学生奖学金”，提升学员归属感与集体荣誉感。鼓励教师教学去杠杆，加强教师参加学术研究。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（10）对一线教师重视不够。没有把加强教师队伍建设置于学校工作重要地位，考核多为数量上提要求，没有在质量上定标准，且机关化、行政化色彩较浓，绩效考评方案中设定管理岗位津贴系数水平高于专业技术岗位津贴系数水平。

整改进展情况：

一是加强队伍建设，支持和鼓励在职教师参加学历学位教育、双师型教师培训和访学交流等，提升专业能力水平。鼓励中青年教师攻读硕士以上学位，申报各级各类访学项目经费给予支持。支持和鼓励承担教学任务的教师申报高校系列专业技术职务。

二是创造教学科研工作条件。支持符合条件的教师参与成人本专科教学工作，鼓励申报和承担科研、教改项目。制定实施专项教学团队建设计划，打造有特色的茶学专业等高职教学团队。

三是提高教师主体地位。重视发挥教师在学校事业发展中的主体作用，把学校内涵建设尤其是提高教学质量作为学校发展的核心动力。通过教师评价制度改革、教学工作量改革和进一步落实教职工进修培训制度来支持、鼓励、引导教师全面提升教学科研水平，创造性地开展教学科研活动。

四是完善教学制度。围绕学校发展的重点学科、专业，引进和培养一批优秀学科带头人和中青年骨干教师。结合电大实际情况，进一步完善“双肩挑”教师制度，加强对“双肩挑”教师的专业培养，严格教学、科研工作水平考核，促进专兼职教师队伍协调发展，在专业、年龄、学历、职称等方面逐步均衡合理，使教师队伍、管理队伍、技术队伍结构比例逐步优化。

整改时限：已完成，并长期坚持。

4、落实意识形态工作责任制有待改进

（11）理论学习不扎实。党总支没有安排意识形态工作专题学习。

整改进展情况：

一是强化理论学习，2020年5月29日上午，学校组织召开了意识形态专题学习会，校领导班子成员和各部门领导参加，会上对意识形态工作主要内容和工作重点进行学习强调；结合每月支部会议，组织党员开展政治理论学习；结合学校务会议、教职工大会等，组织教职工开展政治理论和上级领导讲话和重要文件精神学习，开展教职工意识形态安全专题学习。

二是强化责任担当，2020年6月16日学校党总支召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对意识形态工作方面存在问题进行原因剖析并认领责任。对政治学习情况开展自查自纠，发现问题，分析原因，逐项制定整改措施。

三是制定学习计划，每年度制定理论学习中心组学习计划和党支部学习计划，每个季度至少组织1次理论中心组专题学习讨论会。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（12）意识形态工作机制不健全。党总支至今尚未制定意识形态工作实施方案和细则，未明确意识形态工作分管领导，未明确班子成员意识形态工作责任。

整改进展情况：

一是坚决落实意识形态工作责任。修订《南平电大党总支意识形态工作实施方案》和《南平电大意识形态工作责任制实施细则》，印发《南平电大党总支班子成员意识形态工作责任》等文件，坚持用制度管人管事。

二是健全意识形态工作机制。及时传达学习上级关于意识形态工作的有关精神和决策部署，把落实意识形态责任制纳入全校教职工考核内容。落实全面从严治党主体责任、将民主生活会、班子成员述责述廉、党总支书记抓基层党建等纳入意识形态工作内容。

三是明确党总支书记陈智强为学校意识形态工作分管领导。成立以党总支书记、校长陈智强为组长，副校长杨丽琴为副组长，总支、支部宣传委员为成员的“南平电大意识形态工作领导小组”，加强意识形态工作。

四是强化工作责任制落实情况督查。学校党总支要对各项规章制度建设，意识形态工作责任落实情况进行专项督查。学校领导、各部门领导在年终述职中要体现意识形态责任履行情况内容。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（13）意识形态阵地建设管理较弱。未建立重大突发敏感事件舆情网上网下一体化快速应对处置机制。微信公众号仅限于发布招生信息，没有开设“十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习专栏。

整改进展情况：

一是对学校意识形态工作开展自查自纠，发现问题，分析原因，逐项制定整改措施。严格落实意识形态工作责任制，建立校内重大突发敏感事件舆情网上网下工作一体化快速应对机制，校内每年至少两次专题研究意识形态工作，每年至少有一次意识形态和社会舆情综合分析，将意识形态工作作为领导干部民主生活会和述职报告、党支部书记基层党建述职报告的重要内容，开展教职工意识形态安全专题学习。

二是加强网络与信息安全工作，增强安全意识，有效解决网络与信息安全方面存在的问题，确保网络与信息安全。贯彻落实网络安全和信息化领导小组工作部署，领导小组统筹协调学校网络安全和信息化重大问题。在南平电大微信公众号设立“十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习专栏，及时上传省、市有关重要学习文件、省电大领导重要讲话等材料等，每周至少发布有一条意识形态阵地建设相关内容。学校各处室在校园网发布、上传信息严格按照审批流程操作。

整改时限：已完成，并长期坚持。

5、重点岗位、重要环节存在廉政风险

（14）合作办学存在漏洞。学校与北京奥鹏远程教育中心有限公司（以下简称“奥鹏公司”）合作办学，除了学费分成以外，相关岗位教职工还接受“奥鹏公司”以先进个人、信得过考点等名义给予的奖金。

整改进展情况：

一是强化学校廉政风险防控建设。学校党总支定期研究学校廉政风险防控工作，对学校选人用人工作、项目审批、科研经费、政府采购、资产管理及大额资金、“三公”经费使用情况等重点部位和关键环节进行了过程监督。

二是规范评优制度。根据奥鹏远程教育的具体教学及管理工作，明确参与奥鹏远程教育中心管理的人员及职责。进一步规范奥鹏远程教育的评优工作，做到合规、公平、公开，真正起到激励先进的作用。

三是研究制订与奥鹏公司合作后续整改方案。加强对奥鹏公司合作办学监督与管理，确保奥鹏教育合作办学平稳有序开展。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（15）专项经费疏于管理。2016年至2019年，学校将社区教育经费划拨至延平区文宣、东山、中和等社区，社区未将资金全部用于开展教育活动，而是用于日常办公支出，专项资金监管不严。

整改进展情况：

一是优化流程，加强监管。学校按照上级专项资金管理及专项经费绩效监控的有关规定，结合各专门项目支出具体情况，加强专项经费管理，合理制定项目支出具体预算, 在支出环节的审批过程中，经办人员加强对资金使用对象佐证材料的审核把关，确保支出的项目的真实性、合理性、相关性。组织相关人员，定期开展专项经费检查，监督专项经费的预算执行情况。

二是联系社区，自查自纠。联系相关社区，对下拨的社区教育经费的使用情况进行自查自纠，发现存在问题，分析原因，制定整改措施。对于经确认与专项经费下拨项目无关的支出金额，学校发函要求相关社区年底前将专项经费未用于专项用途部分给予退回。

整改时限：已部分完成，专项经费未用于专项用途部分整改于2020年底前完成。

（16）学员缴费缺乏监督。2013年秋至2016年秋，学校有多位班主任所带班级欠缴学分费、补考费，经学校催缴后，仍有个别老师存在欠费情况。

整改进展情况：

一是完善学校收入管理制度，规范学费缴纳流程。我校在缴费主要环节的步骤流程及制衡措施基础上修订完成了《福建广播电视大学南平分校收入管理制度》，今后将严格按照制度规范收入管理。

二是提高学费收缴透明度，加强对学员缴费的监督。从2020年春季开始，学校相关部门和班主任及时做好学费收缴情况公示工作。如出现未及时缴纳学费的情况，在所属学期明确责任人，处理到位。

三是成立专项小组处理个别欠费问题。对2013年秋至2016年秋期间还存在的个别欠费问题，学校成立以陈智强校长为组长的专项小组，详细了解形成欠费的具体实际情况，与相关人员耐心沟通交流，做好思想教育工作，要求8月底前将欠费补缴到位。

整改时限：已部分完成，个别老师欠缴学分费、补考费补缴于2020年8月底前完成。

（二）落实全面从严治党战略部署情况

1、全面从严治党主体责任落实不到位

（17）党总支履行全面从严治党主体责任意识不强，缺乏主动性和自觉性。专题研究党风廉政建设工作较少，部署管党治党工作宏观要求多、具体指导少。

整改进展情况：

一是增强全面从严治党主体责任意识。不断提高思想认识，切实增强落实全面从严治党责任的自觉性和主动性，通过深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不断加强思想政治建设，引导广大党员干部切实做到爱党、为党、护党、跟党走。切实加强政治纪律和政治规矩教育，推动党员干部进一步增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把全面从严治党的责任扛起来，强化政治担当，推动全面从严治党各项任务落到实处。

二是切实加强党风廉政建设。对党风廉政建设的重要工作、重大问题、重点环节专题讨论研究，督促相关部门完善制度规范，有效加强风险点防控。切实加强党内监督，严格执行《中国共产党纪律处分条例》，强化对重点人、重点领域、重点岗位的监督，强化日常监督。用好执纪监督“四种形态”，强化警示教育经常化、问责常态化。

三是加强管党治党工作具体指导。明确学校党建工作指导全方位、全覆盖要求。意识形态工作、党风廉政工作、“三会一课”落实、党组织建设和党员发展与管理、组织生活会和民主生活会组织安排等党总支都要提前到位，具体指导，确保学校党建工作制度有保障、运行重规范。

整改时限：已完成，并长期坚持。

（18）个别班子成员政治站位不够高，缺乏敢管敢严、真管真严的责任担当。存在年度述责述廉述法报告大篇幅雷同；未严格遵守有关领导干部外出报告制度，多次外出未履行报告手续；在明知“奥鹏公司”给予学校相关工作人员奖金和安排外出学习考察的行为不符合相关规定的情况下，没有及时制止该行为等现象。